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人物访谈
可再生能源要如何发展?——专访加拿大安大略省能源厅厅长Bob Chiarelli
人物简介: 加拿大安大略省能源厅厅长Bob Chiarelli


  自从提出告别燃煤以来,加拿大安大略省的可再生能源业可谓风生水起。三星来了,西门子来了,中国的龙源电力、江西赛维、晶科能源、阳光能源、泰胜风能等也都纷纷驻足安大略省。安大略省已然成为一种样本,其中有政策推手的支持,也有技术瓶颈和地方保护的纠纷,面对这些共性问题,安大略省如何应对成为翘楚?对此,笔者独家专访了加拿大安大略省能源厅厅长Bob Chiarelli。



  中国企业进驻安大略省


  记者:近期,关于安大略省的新闻多集中在可再生能源,最新的一则消息是三星可再生能源等公司入驻安大略省,并于2014年投入商业运行,能否介绍下这些跨国能源企业与安大略省的渊源?


  Bob Chiarelli:2010年,安大略省政府与三星及其合作公司曾共同根据绿色能源投资法案(Green Energy Investment Agreement)签署协议,以此帮助我省建设清洁能源经济。根据这份价值60亿加元的协议, 三星承诺在安大略开设4家工厂。三星已分别与西门子加拿大分公司(风力涡轮叶片)、重山风力(风塔)、天弘及艾斯玛太阳能(太阳能逆变器),以及最近的加拿大太阳能公司(光伏电池板和电压发电站)合作建设这些工厂。三星承诺在安大略开发1369兆瓦可再生能源项目,其电力足以供应33万户家庭一年的用电量。


  记者:安大略省以发展可再生能源而成为全球样本,截至目前,共有约多少企业进入安大略省开发可再生能源?其中有无中国企业?


  Bob Chiarelli:虽然我们不以国家来划分项目投资商,但我们知道很多中国企业都与安大略的可再生能源产业有着紧密联系。2011年,中国龙源电力集团曾收购Dufferin风电项目大部分股权。Dufferin风电项目规模为99兆瓦,位于多伦多西北120公里。该项目在今年早些时候得到了环保批文,龙源也已开工建设。另外,30余家公司正在安大略建设其太阳能和风能发电设备加工厂。


  中国制造业在安大略有举足轻重的地位。举个例子,江西赛维和晶科能源都使用当地第三方制造商生产的太阳能光伏组件。阳光能源(加拿大公司)也在当地生产太阳能逆变器,而泰胜加拿大塔架公司曾在2012年6月宣布将在Thorold进行涡轮塔制造。


  政策推手的力度有多大?


  记者:安大略省鼓励可再生能源发电的政策有哪些?是否有力度?影响如何?


  Bob Chiarelli:安大略致力于清洁、可靠、实惠的能源。2009年,安大略政府推出了《绿色能源法案》(Green Energy Act)。《绿色能源法案》的核心是北美最全面的上网电价(Feed-in Tariff),它为风能、水能、太阳能和生物来源的电力开发商提供价格保障。由于上网电价计划,超过30家公司目前正在安大略运行使用太阳能和风能的生产设施。安大略《绿色能源法案》已经吸引了数十亿美元的来自私营部门的投资,产生超过31000个工作,显著地增加了我们的供应组合中清洁能源的用量。


  在过去的10年中,我们已经让超过3700兆瓦的可再生能源上网,足以每年为110万户家庭提供电力。在新长期能源计划中,我们重申了对可再生能源项目的承诺。政府已致力于在2013到2018年之间为上网电价项目(大于10兆瓦到500 兆瓦的较大系统)和微电网电价项目新增900兆瓦的产能。从2014年开始,每年的采购目标将定为微电网电价项目50兆瓦和上网电价项目150兆瓦。这些项目预计将创造6000多个就业机会,同时每年为超过12.5万户家庭生产足够的电力。


  政府还指导安大略电力局为超过500千瓦的可再生能源项目制定新的具竞争性的采购程序。安大略计划在2014年实现高达300兆瓦的风能发电、140兆瓦的太阳能发电、 50兆瓦的水力发电和50兆瓦的生物能发电,以供采购。没有根据采购合同生产的电力,或在现有合约下没有开发的电力,将在2016年被重新分配给每种可再生能源技术。


  记者:安大略省计划将可再生能源的发电比例在2014年提高到40%。该省2009年的能源消费中,核能、煤炭和石油天然气发电量分别占32%、18%和24%,可再生能源发电量占26%。您认为提高到40%这个目标在2014年能实现吗?有哪些阻力?


  Bob Chiarelli:安大略的长期能源计划为全省可再生能源发电容量设立了强大的目标:在2021年风能、太阳能、生物能发电量达到1.07万兆瓦,到2025年水电装机容量目标达到9300兆瓦,总计为2万兆瓦的可再生能源发电容量。具体来说,我省目前拥有来自所有能源的总发电量在4万兆瓦范围内,目标应该可以实现。


  技术难题如何应对?


  记者:风电有间歇性,如果突然下降负荷,电网能够及时反映吗?电网该如何应对?是否遇到过这种风电供应突然下降的问题?是如何解决的?


  Bob Chiarelli:安大略省目前电力处于一个非常健康的供应情况,这要归功于对各种发电资源,包括可再生能源技术,如水电、风电和太阳能,以及核能和天然气的投资。这种资源组合协作共存,以确保为安大略省的居民提供可靠的电力输送。为了帮助在负载波动期间有效管理可再生能源发电,2013年9月,安大略推出新的市场规定,使系统操作员可以迅速“调度”风能和太阳能发电。这意味着,当不需要电力的时候,可再生能源发电现在可以被调低或关闭。在安大略省的其他大多数能源形式已经有了这个“调度”的功能。


  记者:为了更好地接纳风电等可再生能源,安大略省对电网进行了一轮全产业链的改造,为什么其他国家只是进行了中间的部分改造,而安大略省却是全部?出于什么考虑?


  Bob Chiarelli:我们的上网电价方案吸引了数十家国际和当地的制造商来此建立业务,进行电网改造,这项改造造就了对安省经济高达数十亿加元的投资,更有助于巩固我省在北美可再生能源方面领先的地位。


  地方保护是否会成为发展阻碍?


  记者:2012年年底日本对加拿大安大略省提出诉讼,理由是安大略省为鼓励可再生能源发电,实施优惠价格收购可再生能源电力政策,但条件是可再生能源发电项目的开发需使用一定比例的本地产品和服务。如何形成这样一个使用本地产品和服务的条款?这场诉讼是否会影响到安大略省发展可再生能源的积极性?


  Bob Chiarelli:安大略省正在采取必要措施以符合世界贸易组织的决定。在下一个上网电价合同的采购中,对本地生产的含量要求会降低,这为迈向完全符合世贸组织决定更近了一步。自那时起,新的采购已根据微电网电价和上网电价计划开始实行;根据该等采购要求的合同将有权实行减少当地生产的含量。安大略现正采取措施,来消除对未来的可再生能源项目中来自于当地生产的含量要求。如果获得通过,安大略1998年电力法的修正案将去掉在上网电价计划下满足本地生产含量的要求。


  记者:打造绿色城市,您认为应该从哪几方面着手?


  Bob Chiarelli:据我们了解,小型可再生发电系统可帮助社区团体、市政单位、学校、医院和企业生产自己的清洁能源,并有助于促进安大略省的电网。在我们的上网电价计划下,目前已经有很多人对城市屋顶太阳能项目产生兴趣。我们的“微电网电价计划”使业主和农民追求自己的10个千瓦或更小的“微”系统。安大略省的市政能源计划项目为中小型市区提供金融支持,以制定计划来提高能源利用效率、降低能源消耗和温室气体排放,并促进当地的绿色能源解决方案。